洞 头 县 民 政 局

关于印发《洞头县农村社区建设试点工作实施方案》的通知

各乡镇：

      为积极推进我县农村社区建设，根据省市关于做好农村社区建设试点工作的要求，经研究，决定在全县开展农村社区建设试点工作。现将《洞头县农村社区建设试点工作的实施方案》印发给你们，请按照“实施方案”的要求，认真做好农村社区建设试点工作。

附：《洞头县农村社区建设试点工作的实施方案》

            二○○七年十二月二十日

洞头县农村社区建设试点工作实施方案

为认真贯彻落实党的十七大会议和《中共浙江省委、浙江省人民政府关于全面推进社会主义新农村建设的决定》（浙委[2006]28号）、省民政厅《关于开展农村新社区建设试点工作的通知》（浙民基[2006]178号）、温州市民政局《关于进一步加强农村社区建设试点工作的通知》（温民基[2007]175号）文件精神，加快统筹城乡经济社会协调发展，整合农村社区资源，强化农村社区功能，深化村民自治，促进农村社区各项事业健康协调发展。根据省市有关要求，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、农村社区建设的指导思想、主要目标和基本原则

（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，落实科学发展观，以《中华人民共和国村民委员会组织法》为依据，以构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会为目标，按照温州新农村建设的总体要求，以村级组织为依托，坚持村民自治、人人参与、以人为本、服务村民的原则，开展农村社区建设活动，努力改善农村环境，繁荣农村文化，维护农村治安，救助农村困难群体，提高农民素质，树立农村新风，促进农村经济发展、社会稳定和社会各项事业的全面进步。

（二）主要目标。以便民、助民、利民、安民、富民为出发点，建立党委政府领导，民政部门协调，各职能部门主办，村级组织承办，社会力量支持，群众广泛参与的农村社区建设的运行机制。大力培育农村社区组织，拓展农村社区服务领域，发展农村社区卫生，繁荣农村社区文化，美化农村社区环境，维护农村社区治安，促进农村经济社会协调发展，实现村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。

（三）基本原则。1、自愿参与。开展农村社区建设各项活动，要积极做好宣传引导工作，要切实尊重农村群众的意愿，广泛征求村民意见，绝对不允许采取强迫命令和强制手段。2、符合村情。农村社区建设的重点是为村民提供服务，要根据本村实际情况有选择地开展农村社区服务活动，切忌好大喜功。3、量力而行。农村社区建设服务村民，以提高村民生活质量和水平为目的，切忌盲目上项目增加村民负担。4、服务村民。要以人为本，坚持以不断满足村民的合理需求，提高村民素质和生活质量为宗旨，积极为广大村民群众，尤其是农村困难群众的生产、生活服务。5、整合资源。农村社区建设要充分利用农村社区现有资源，发动各方力量，积极参与农村社区建设。